Normativa

 

Informe preliminar

Marco Normativo vinculado con la planificación y el manejo de la RUM Islas de Victoria

 

Nivel supranacional

Convención Marco sobre Cambio Climático (CMNUCC)

Tratado internacional sobre el medio ambiente cuyo objetivo es estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero de la atmósfera a un nivel que evite una interferencia antropogénica peligrosa con el sistema climático.

Convención de Diversidad Biológica (CDB)          

Tratado internacional jurídicamente vinculante con tres objetivos principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.

Convención Ramsar 

Tratado intergubernamental relativo  a los humedales de importancia internacional, firmado en Ramsar, Irán (1971), modificada según el Protocolo de París (1982). Promueve la conservación y el uso racional de los humedales.

 

Nivel nacional

Constitución Nacional. 1994

Consagra el derecho a un ambiente sano, prescribe la obligación de recomponer el daño ambiental y establece que corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección ambiental, y a las provincias las necesarias para complementarlas (art. 41). Amplía la protección ambiental federal y de este modo legitima la acción de toda persona que se sienta afectada en el ejercicio de su derecho, al defensor del pueblo y a las asociaciones vinculadas a la preservación ambiental a la eventual interposición de la acción de amparo (art. 43). Determina que los recursos naturales existentes en su territorio son dominio originario de las provincias (art. 124). Establece la necesidad de asegurar la participación de las pueblos originarios en la gestión de sus recursos naturales o demás intereses que los afecten (art. 75, inc. 17)

Ley N° 24.295 - Cambio Climático

Ratifica la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Ley N° 24.375 - Diversidad Biológica         

Aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biológica

Ley N° 25.675 - General del Ambiente Protección ambiental    

Es la Ley Marco Ambiental a nivel Federal, estableciendo bases y principios esenciales en la materia. Instituye los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. Entre sus principios se destaca el “principio precautorio”, enunciado en el art. 4.

Ley N° 25.688 - Agua           

Establece que “para utilizar las aguas objeto de esta ley, se deberá contar con el permiso de la autoridad competente. En el caso de las cuencas interjurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre alguna de las otras jurisdicciones sea significativo, será vinculante la aprobación de dicha utilización por el Comité de Cuenca correspondiente, el que estará facultado para este acto por las distintas jurisdicciones que lo componen”.

Ley N° 25.743 - Protección del Patrimonio Cultural 

Establece como objeto la preservación, protección y tutela del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación y el aprovechamiento científico y cultural del mismo.

Ley N°25.831 - Acceso a la Información Pública Ambiental       

Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar el derecho de acceso a la información ambiental que se encontrare en poder del Estado (nacional, provincial, municipal y de la Ciudad de Bs. As.), como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas. En su Artículo 2º, define la información ambiental como “toda aquella información, en cualquier forma de expresión o soporte, relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable”. 

Ley Nº 25.997            - Turismo       

Declara de interés nacional al turismo como actividad socioeconómica, estratégica y esencial para el desarrollo del país.

Ley N° 26.331 - Bosques Nativos    

Establece las bases para el enriquecimiento, restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos y de sus servicios ambientales.

Ley N° 26.562 - Fuego

Protección ambiental para control de actividades de quema. Surge con el fin de prevenir incendios, daños ambientales y riesgos para la salud y la seguridad pública.

Ley N° 26.815 - Fuego

Establece los Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental en materia de incendios forestales y rurales, creando el Sistema federal de Manejo del Fuego.

Ley N° 27.118 - Agricultura Familiar          

Declara de interés público la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena. Tiene un enfoque agroecológico y promueve la conservación y multiplicación de semillas nativas y criollas, los mercados locales y prácticas productivas. Régimen de Reparación Histórica.

Otras normativas o acuerdos

Código Civil y Comercial

Las normas del Código Civil y Comercial incorporan una profunda reforma de carácter tuitivo (protector) de aquellos derechos de incidencia colectiva, para cuyo análisis debe partirse de una noción básica, que es que los ríos y sus cauces son bienes de dominio público provincial. En este sentido adquieren relevancias los principios de interpretación del art. 2º y la buena fe en el ejercicio de los derechos que indica el art. 9º y específicamente en relación a los bienes los arts. 234, 235, 240, 241 y 1974.

Principios rectores de la Política Hídrica de la Argentina. Fundamentos del Acuerdo Federal del Agua.   

Brindan lineamientos que permiten integrar aspectos técnicos, sociales, económicos, legales, institucionales y ambientales del agua en una gestión moderna de los recursos hídricos.

Plan Integral  Estratégico para la Conservación y el Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP)  

Acuerdo interjurisdiccional consensuado en base técnico–científica para alcanzar metas u objetivos político–institucionales tendientes a establecer pautas de sustentabilidad en las intervenciones territoriales del Delta e Islas del Paraná asegurando su integridad sistémica.

 

Nivel provincial

Constitución de la provincia de Entre Ríos. 2008

Incorpora las premisas ambientales previstas en la Constitución Nacional. Establece que el Estado provincial fija la política ambiental y garantiza la aplicación de los principios de sustentabilidad, precaución, equidad intergeneracional, prevención, utilización racional, progresividad y responsabilidad.

Establece que la Provincia concertará con las restantes jurisdicciones el uso y aprovechamiento de las cuencas hídricas comunes, que tendrá a su cargo la gestión y uso sustentable de las mismas y de los sistemas de humedales que se declaren libres de construcción de obras de infraestructura a gran escala que puedan interrumpir o degradar la libertad de sus aguas y el desarrollo natural de sus ecosistemas asociados (artículo 85).

Todas las competencias de los Municipios están expresamente enunciadas en los artículos 240 y 242.

Ley N° 1.509 - Código Rural

Comprende el conjunto de disposiciones que reglamentan, limitan y aclaran los principios civiles y administrativos en cuanto se aplican a los intereses rurales.

Ley N° 4.841 - Caza  

Declara de interés público la protección, conservación, propagación, repoblación y explotación de las especies de la fauna silvestre que temporal o permanentemente habitan en la Provincia.

Modificada por Leyes N° 6.821 y 7.552.

Decreto N° 4.139/70, reglamentario.

Ley N° 4.892 - Ley de Pesca Entre Ríos

Resolución Nº 2.234/84 DG: Prohíbe por tiempo indeterminado la pesca deportiva y comercial del pacú.

Resolución Nº 1.886/86 DG: Dispone por tiempo indeterminado la veda para la pesca deportiva y comercial del “manguruyú”.

Ley N° 6.041 - Regula la subdivisión de Inmuebles Rurales.

Modificada por la ley N° 6.482.

Decreto N° 1451/78, reglamentario.

Ley N° 6.599 - Plaguicidas/Fitosanitarios

Regula los aspectos jurídicos y de control vinculados a la aplicación de plaguicidas. Ratificada por Ley 7.495 y normas complementarias.

Decreto N° 2.739/81, reglamentario.

Resolución N° 49 SAAyRN. Restricción respecto de cercanía de cursos de agua.

Ley N° 7.435 - Apicultura    

Declara de interés provincial a la actividad, y a la abeja doméstica como un bien social que debe ser protegida como insecto útil, y que la flora apícola no perjudicial a otros fines sea considerada riqueza provincial.

Ley N° 8.318 y modificatorias - Conservación y manejo de suelos

Declara de interés público y sujeto a uso y manejo conservacionista a los suelos en la provincia que por acción antrópica manifiestan síntomas o susceptibilidad de degradación (art. 1).

Decreto N° 2877/90, reglamentario.

Ley N° 9.485

Declara área natural protegida al Río Paraná en el sector denominado Paraná Medio. Compromete al ejecutivo provincial a gestionar la declaración del mismo como sitio Ramsar. (arts. 1 y 8).

Ley N° 9.686 - Patrimonio Cultural

Tiene por objeto la preservación y protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico.

Decreto N° 6.878/07, reglamentario.

Ley N° 10.027 - Régimen Municipal y ordenamiento territorial

Organiza las misiones y funciones de los Municipios de la Provincia de Entre Ríos. El art. 11 establece que es competencia y atribución de los municipios reglamentar la instalación, ubicación y funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales o de otra índole y viviendas; reglamentar el ordenamiento urbanístico en el Municipio, regulando el uso, ocupación, subdivisión del suelo y el desarrollo urbano en función social.

Modificada por la Ley N° 10.082.

Ley N° 10.028

Regula el tratamiento y disposición ligado a los envases de agroquímicos.

Ley N° 10.093 - Ley de Ministerios.

Decreto N°1.506/12. Crea  la Secretaría de Ambiente

Ley N°  10.100 - Tierras fiscales y pobladores      

Encomienda a los organismos de control la revisión de la situación dominial de la totalidad de las tierras que componen el delta entrerriano e informar las  conclusiones al Poder Legislativo.

Ley N° 10.158 - Minería       

Establece las disposiciones ligadas al derecho minero en la Provincia. Complementa las Leyes Mineras N° 5.005 y N° 8.850.

Decreto N° 4.067/14, reglamentario.

Ley N° 10.233 - Feed lots - Engorde a Corral

Regula la actividad a fin de garantizar un medio ambiente sustentable, el derecho a la producción y bienestar animal.

Ley N° 10.284 - Ordenamiento territorial del bosque nativo.

Establece que toda intervención del bosque nativo requiere de un estudio de impacto ambiental previo (arts. 2 y 26).

Decreto 1329/15, reglamentario

Ley N° 10.311 - Residuos sólidos urbanos 

Establece los principios para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos

Ley N°  10.402 - Educación ambiental       

Tiene por objeto garantizar la política educativa ambiental de la Provincia.

Ley N° 10.410 - Agricultura familiar          

A través de ella la Provincia adhiere a la Ley Nacional N° 27.118.

Ley N°  10.479 - Áreas Naturales Protegidas

Establece que la calificación o declaración como Área Natural Protegida debe hacerse por ley y que se puede adelantar provisoriamente por decreto. Establece categorías de áreas protegidas y la elaboración de Planes de Manejo. Crea el Consejo Asesor Provincial de Áreas Naturales Protegidas y también una Comisión Asesora Local (CAL) para cada Área Natural Protegida.

Decreto N° 2474/19, reglamentario.

Decreto 4.933/02: Declara Monumento Natural Provincial al cardenal amarillo, Gubernatrix cristata

Decreto 5.942/04. Declara Monumento Natural Provincial al tordo amarillo, Xanthopsar flavus

Ley N° 10.473. Creación del Cuerpo de Guardaparques de Entre Ríos

Ley N°10.671. Declara Área Natural Protegida a la zona de humedales e islas de Victoria

Incorpora el área al Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas, la clasifica como reserva de Uso Múltiple y prohíbe el uso de agroquímicos.

Decreto N° 4.977/09 - Impacto Ambiental           

Regula los aspectos ligados a la presentación de los Estudios de Impacto Ambiental.

-          Aguas

Ley N° 8.534 - Atajarepuntes

Regula la construcción de obras de endicamiento para defensa y manejo de aguas ubicadas en ríos destinadas e evitar inundaciones.

Ley N°  9.008

Tiene por objeto lograr la definición y demarcación de la línea de ribera y mapas de zonas de riesgo hídrico, en los Ríos Paraná, Uruguay e interiores navegables de la Provincia.

Ley N° 9.092 y N° 9.466

Declara los ríos Paraná, Uruguay y demás cursos de agua de la Provincia de Entre Ríos de especial interés para su cuidado, conservación y aprovechamiento sostenible. En la modificación del año 2002 declara de interés provincial todo proyecto de recuperación o conservación en zonas aledañas a los ríos.

Ley N° 9.172

Contiene las pautas de regulación del uso, aprovechamiento del recurso natural constituido por las aguas subterráneas y superficiales con fines económicos productivos en todo el territorio de la Provincia.

Crea el Consejo Regulador del Uso de Fuentes de Agua (CO.R.U.F.A.).

Decreto N° 7.547, reglamentario.

Ley N° 9.757 - Ley de cuencas

Crea el “Comité de cuencas y consorcios del agua”. El comité debe actuar como instancia previa en conflictos relacionados con los recursos, “constituyéndose en el ámbito propicio para la búsqueda de acuerdo o conciliaciones” (arts. 4°y 6°).

 

Nivel municipal

Ordenanza N° 1.265/1995 Plan de Ordenamiento Urbano en Victoria

Su objetivo radica en centrar el plan como instrumento jurídico – urbanístico de orden superior para el ordenamiento integral del territorio que abarca la totalidad del ejido municipal. Se encuentra modificada por la Ordenanza 1417/1996.

Ordenanza N° 1.266/1995 Normas para el Ordenamiento del Suelo Urbano en Victoria

Constituye el instrumento para el ordenamiento del territorio municipal identificado como “suelo urbano”. Define de este modo a los terrenos incorporados a manzanas conformadas, con trazado oficializado y apertura de calles efectivizadas y que estén comprendidas en áreas ocupadas o en proceso de ocupación con infraestructura de servicios parcial o tal existente o que cuenten con posibilidad de tenerla.

Ordenanza N°1417/1996 Modifica la Ordenanza N° 1.265

Modifica el Art. 20º. Clasifica y ordena las áreas de suelo diferenciado. Incorpora en el Artículo 21º los siguientes Programas de Actuación: Traza conexión Victoria-Rosario, Borde de Reserva Condicionada y Costa Recreativa Río Paraná.

Ordenanza N°1691/1999 Crea la Delegación Municipal en Islas

Faculta al Departamento Ejecutivo Municipal a llevar a cabo convenios con Organismos Nacionales, Provinciales e Intermunicipales a los efectos de dotar a esta Delegación de los recursos necesarios para el desempeño de sus funciones.

Ordenanza Nº 1.787/2000 Impacto en islas – Intervención del HCD

Establece que la autorización a cualquier obra y emprendimiento en islas que altere y/o modifique el ecosistema (en actividades de: urbanización, construcción, modificación de la topografía del terreno y de cursos de agua) queda supeditada a la opinión del Concejo Deliberante, previa elevación por parte del Ejecutivo, con su correspondiente evaluación de factibilidad (artículo 1º).

Ordenanza Nº 1831/2000 Identificación de negocios – Islas frente a Rosario

Dispone que los negocios de cualquier índole que se encuentren ubicados en las zonas turísticas de las Islas, frente a la ciudad de Rosario, deben tener un cartel que indique que es territorio entrerriano correspondiente al municipio de Victoria.

Ordenanza Nº 1834/2000 Creación de un Centro Cívico en Isla El Charigüé

Crea el Centro Cívico que estará integrado por:  Escuela, Destacamento Policial, Sala de Primeros Auxilios, Sala de usos múltiples, lugar físico para la instalación de la Delegación del Municipio de Victoria en Sección Islas u otras dependencias.

Ordenanza Nº 2005/2002 Actividad apícola en islas. Apicultura orgánica

Declara de interés del HCD y regula la actividad apícola practicada dentro de las islas pertenecientes al ejido  de Victoria. Considera a la abeja doméstica bien social y parte del patrimonio  municipal.

Ordenanza N° 2.185/2003 Creación del Área Natural Protegida en Islas de Victoria

Crea como área protegida a la Zona de Islas pertenecientes al Ejido de la Ciudad de Victoria y la clasifica como reserva de uso múltiple. También la declara de interés Cultural, Ambiental y Científico para el HCD.

Ordenanza N º 2.472/2005 Normas de completamiento del Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Victoria

Establece las directrices y lineamientos básicos entre lo público y lo privado, regulando el uso del suelo, dimensiones de las parcelas, líneas de edificación, construcciones, normas para los edificios de valor patrimonial etc. Modificada por Ordenanzas 2504 y 2517 del 2006; 2556, 2622, y 2623 del 2007.

Ordenanza Nº 2.724/2008 Fondo especial de conservación de fauna y flora en las islas de Victoria

Crea el fondo especial y define su uso. También crea un registro de propietarios arrendatarios y personas en litigio de todos los lotes de islas. Promueve la realización de acuerdos con el Estado Nacional y Provincial con el fin de obtener recursos para un plan de protección del medio ambiente.

Ordenanza Nº 2.775/2009 Multas

Tipifica las faltas cometidas contra el medio ambiente en la Jurisdicción de Victoria. Establece el valor de multas pecuniarias a infracciones a las normas establecidas en el Código de Planeamiento Urbano (Ordenanza Nº 2.472/05, ap. Suelo Litoral condiciones de uso 3.6.3.4. d).

Ordenanza Nº 2.790/2009 Agroquímicos

Prohíbe la fabricación, depósito, almacenamiento, fumigación, pulverización y/o aplicación de productos agroquímicos. Prevé excepciones en parcelas de suelo rural y suelo industrial.  Aborda también el tratamiento de los envases.